景泰县蔬菜产业精准扶贫三年行动工作方案

为了实现“户有增收项目、村有致富产业（产品）”目标，提高我县蔬菜产业发展水平，助推打赢脱贫攻坚战，根据省、市蔬菜产业精准扶贫三年行动工作方案，结合我县实际，特制定如下工作方案。

一、发展现状

近年来，景泰县县委、县政府把发展蔬菜产业作为精准扶贫助农增收的重点产业来抓，通过政策引导、项目扶持、技术服务、企业引领、大户带动等措施，使该产业步入了一个快速发展的新阶段，蔬菜种植面积和产量不断增加，产业链条不断延伸，实现了蔬菜种植区贫困户收入的持续稳定增加。

年，全县蔬菜种植面积3.5万亩，占全县总播面积6%，产量约14万吨，产值2.24亿元以上。其中：露地蔬菜种植面积3.15万亩，设施面积0.35万亩（日光温室面积0.3万亩，塑料拱棚面积0.05万亩）。蔬菜产区覆盖11个乡镇81个村7个农场户贫困户，贫困户通过种植蔬菜人均增收元。

二、产业特点

（一）区位优势明显。我县交通便利，境内有横穿全县的包兰铁路，还有营双高速、省道线和线，以及通往全县各乡（镇）的公路，交通条件便利，为蔬菜产业发展提供了便利的交通条件。

（二）政府扶持加大，农民增收效果显著。省上每年整合农业生产发展资金，重点扶持了集约化育苗、高原夏菜生产基地、设施蔬菜小区建设，我县结合省市补助标准，整合财政涉农资金和牛羊蔬菜发展基金向企业、合作社、种植大户特别是建档立卡贫户倾斜，给予贷款和现金补助。重点产区农民蔬菜纯收入占当地农民人均纯收入的60%以上。

（三）环境优势显著。景泰县境内及周边没有大型污染企业，空气新鲜，地势平坦开阔、土质优良，土壤肥沃，土层深厚，水利资源丰富，昼夜温差大，蔬菜品质好，深受客户青睐。

（四）技术优势成熟。一是我县与甘农大、省农科院等院校建立了长期稳定的技术合作关系，有强大的技术支撑；二是通过多年的蔬菜发展，在我县形成了一批业务能力强、经验丰富的技术人才，能保证蔬菜产业持续健康发展的需要；三是我县有悠久的种菜历史，广大菜农有丰富的种菜经验。

（五）市场潜力巨大。随着一带一路战略的实施和兰白经济圈的建立，将会给我县蔬菜产业发展带来广阔的市场和良好的发展机遇，带动农民增收，特别是贫困户增收潜力巨大。

三、制约因素

一是总体规模较小。尽管近年来蔬菜在我县发展较早，但总体规模较小，农民群众发展蔬菜的积极性不高，务农人员年龄普遍偏大，以至于发展不前。二是生产的组织化程度低，劳动者技能培训需加强。分散经营模式占主导地位，集约化经营管理水平低，土地承包经营权流转集中经营模式发展缓慢，先进实用技术普及率低，蔬菜产业市场竞争力不强。三是设施装备水平较低，蔬菜加工贮藏能力不足。设施建造标准不高，轻简化机械化装备程度低；滴灌等节水灌溉技术普及率低；蔬菜保鲜贮藏能力弱，冷链贮运链条不配套，精深加工企业少。四是缺乏大型龙头企业和知名品牌带动。我县目前进行蔬菜加工和销售的企业不足，蔬菜商品化处理率较低，形不成品牌优势。五是优质苗短缺。蔬菜集约化育苗普及率较低，缺乏现代化集约育苗企业。

四、发展目标及主要任务

（一）发展目标

年:全县蔬菜种植面积发展到5万亩，较年增加1.5万亩，产量约20万吨，产值3.2亿元以上。其中：露地蔬菜种植面积4.55万亩，设施面积0.45万亩（日光温室面积0.35万亩，塑料拱棚面积0.1万亩）；蔬菜产区覆盖11个乡镇85个村7个农场户贫困户，带动贫困户通过蔬菜产业人均增收元。

9年:全县蔬菜种植面积发展到7万亩，较年增加2万亩，产量约28万吨，产值4.48亿元以上。其中：露地蔬菜种植面积6.45万亩，设施面积0.55万亩（日光温室面积0.4万亩，塑料拱棚面积0.15万亩）。蔬菜产区覆盖11个乡镇85个村7个农场户贫困户，带动贫困户通过蔬菜产业人均增收元。

年:全县蔬菜种植面积达到10万亩，较9年增加3万亩，产量约40万吨，产值6.4亿元以上。其中：露地蔬菜面积9万亩，设施蔬菜种植面积1万亩（日光温室面积0.5万亩，塑料拱棚面积0.5万亩）。蔬菜产区覆盖11个乡镇85个村7个农场户贫困户，带动贫困户通过蔬菜产业人均增收元。

经过3年的努力，初步建成基础设施完备、科技支撑水平高、综合生产能力强、生态环境友好、产品特色鲜明的景泰蔬菜产区，实现蔬菜规模稳步增长，产量大幅提高，增收效益明显，冷链贮运链条配套完善，产地初加工和精深加工企业快速发展，蔬菜贮藏保鲜能力达到30%以上，产品质量安全水平有明显提升，产品附加值明显提高。把我县打造成兰白经济区富有竞争力的“菜篮子”产品生产供应基地。

（二）产业布局

经过三年发展逐步形成覆盖全县11个乡镇85个村7个农场的四大特色蔬菜产业带，分别为：以沿黄灌区五佛乡以及城郊一条山镇、芦阳镇为主的设施蔬菜产业带；以景电二期红水镇、漫水滩乡、上沙沃镇为主的洋葱产业带；以草窝滩镇、芦阳镇为主的番茄、辣椒产业带；以高海拔二阴地区正路镇、寺滩乡为主的高原夏菜及小金瓜产业带。

（三）主要任务

在基本稳定种植规模的前提下，主要通过提升蔬菜产品品质，生产绿色有机蔬菜，完善蔬菜产业利益联合机制，提高规模化、机械化、轻简化、品牌化生产经营水平，实现对贫困农户的增收带动作用。

1.培育新型蔬菜产业经营主体。通过组织引导，实现全县贫困村特色蔬菜产业合作社全覆盖；鼓励贫困户以合作社、协会等组织形式参与规模化生产基地建设，以土地经营权、财政量化到户资金、技术等要素入股合作社；按照“利益共享、风险共担”原则，在坚持订单收购、保护价收购、最低利润返还等传统模式的基础上，引导和鼓励经营主体通过股份、服务、保底分红等开展合作经营。对有效带动贫困户达到一定数量的经营主体给予适当奖励，让贫困户共享发展收益。

2.蔬菜集约化种苗繁育场建设。在芦阳镇、五佛乡、草窝滩镇等为核心的3个乡镇建设种苗繁育基地，每个基地年繁育优质种苗万株以上，重点扶持发展以高标准日光温室育苗为载体的育苗模式，配套自动化精量播种机、遮阳降温、防寒保温、通风换气、水肥一体、育苗床架、催芽室、补光灯等设施设备和种苗运输车辆，带动周边其他乡镇的贫困村户，发展蔬菜产业。

3.高原夏菜绿色高产高效生产基地建设。以草窝滩镇、芦阳镇、喜泉镇、一条山镇等乡镇为主产区，发展番茄绿色高产高效生产基地；以草窝滩镇、芦阳镇、一条山镇等乡镇为主产区，发展辣椒绿色高产高效生产基地；以红水镇、漫水滩乡、上沙沃镇等乡镇为主产区，发展洋葱绿色高产高效生产基地；以正路镇、寺滩乡等乡镇为主产区，发展娃娃菜、甘蓝等高原夏菜和小金瓜生产基地。按照蔬菜绿色高产高效创建“五化”、“六统一”的要求，努力打造核心种植示范区，通过土地流转，统一规划，农民专业合作社经营或企业建基地经营的方式，建设有一定规模的优质蔬菜绿色高产高效生产基地，带动周边贫困户发展。

4.设施蔬菜规模化基地建设。以五佛乡、草窝滩镇、芦阳镇、喜泉镇、一条山镇、红水镇等乡镇为主产区，发展日光温室和钢架大棚规模化生产基地。推广设施高标准轻简化建造模式和集成配套生产技术，加快推广设施蔬菜水肥一体化和有机生态型无土栽培技术，着力提升设施农业装备水平，提高产品质量和效益。重点推广“全钢架装配式新型日光温室”、高标准全钢骨架塑料大棚和砖墙无立柱通用型节能日光温室。新建日光温室基地全部配备自动卷帘机、保温被、水肥一体化滴灌系统、补光灯等轻简化生产设备；新建塑料大棚小区全部采用全钢骨架搭建，推广多层覆盖栽培模式，进一步提高春提早和秋延后生产能力，全面提升防灾减灾能力。

5.推广有机肥替代化肥争创绿色高产高效蔬菜示范县。在有条件的蔬菜生产基地开展有机肥替代化肥试验示范创建活动，鼓励蔬菜生产经营主体开展有机肥替代化肥示范，力争到年蔬菜优势主产区化肥用量减少20%。

6.蔬菜贮藏保鲜及营销体系建设。以五佛乡、草窝滩镇、芦阳镇、喜泉镇、一条山镇、红水镇、漫水滩乡、上沙沃镇等为主的8个蔬菜主产乡镇，组织能人大户成立农民专业合作社，有条件的组建联合社，引导贫困户加入农民专业合作社，发展产地初加工，积极联系县外蔬菜经销商和销售市场，按生产规模和商品化处理需求，配置相应的预冷设施、整理分级车间、冷藏库，以及清洗、分级、包装等设备，增强市场调剂能力。加强蔬菜冷藏、冷运、冷销等“冷链”建设；加大蔬菜保鲜库建设，实现周年供应、均衡市场、稳定价格。鼓励蔬菜专业农民专业合作社积极发展电子商务销售，推进农企对接、农超对接，与各类超市、企业直接签订订单、合同，以市场需求引导蔬菜生产，以销定产；借助电商、网购等平台，利用